В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. федеральным органам исполнительной власти  рекомендовано приостановить до 1 мая 2020 года назначение проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также выездных налоговых и плановых выездных таможенных проверок, за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Следует отметить, что Приказом Федеральной налоговой службы от 20 марта 2020 г. № ЕД-7-2/181@ «О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции» приостановлены до 1 мая 2020 года выездные (повторные выездные) налоговые проверки, в т. ч. в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. Исключены мероприятия налогового контроля, связанные с непосредственным контактом с налогоплательщиками, свидетелями и иными лицами.

Также приостановлены проверки применения контрольно-кассовой техники и соблюдения валютного законодательства.

Аналогичные меры приняты на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами.

Следует акцентировать внимание, что в соответствии с Указом Главы Республики Крым от 24 марта 2020 года № 73-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» исполнительные  органы  государственной  власти  Республики Крым,  уполномоченные  на  организацию  и  проведение  регионального государственного  контроля  (надзора),  приостановили до  1 мая  2020  года назначение  проверок,  в  отношении которых  применяются  положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля», за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых является  причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  возникновение чрезвычайных  ситуаций природного и  техногенного  характера,  проверок, результатом  которых  является  выдача  разрешений,  лицензий,  аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Службой государственного строительного надзора Республики Крым разрабатывается механизм сокращения проведения проверок с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Главам муниципальных образований Республики Крым рекомендовано приостановить до 1 мая 2020 года осуществление органами местного самоуправления,  уполномоченными на организацию и проведение на территории  муниципальных  образований  проверок, в  отношении  которых  применяются  положения  Федерального  закона  от  26  декабря  2008  года  № 294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»,  за  исключением проведения  внеплановых  проверок,  основанием  для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

В соответствии с Указом Главы Республики Крым от 1 апреля 2020 года № 89-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» Министерство   экономического   развития   Республики   Крым приостановило до 1 мая 2020 года проведение проверок соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической  зоне  на  территориях  Республики  Крым  и  города федерального значения Севастополя».

Кроме того, на основании Указа Главы Республики Крым от 13 апреля 2020 года  № 104-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» исполнительным  органам  государственной  власти  Республики Крым,  уполномоченным  на  организацию  и  проведение  регионального государственного контроля (надзора) поручено приостановить до  1  мая  2020  года  назначение  и  проведение  проверок, осуществляемых на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав  потребителей»,  иных  нормативных  правовых  актов,  регулирующих проведение  проверок  органами  государственного  контроля  (надзора)  в отношении  физических  лиц  (граждан),  за  исключением  проведения внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан.  

Следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 определены особенности осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также внесены соответствующие изменения в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно указанному Постановлению назначение новых внеплановых проверок возможно только в исключительных случаях, а именно:

• на основании факта причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых согласовано органами прокуратуры;
• в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проведение которых согласовано органами прокуратуры;
• на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
• на основаниях, установленных пунктом 1.1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, решение о признании, которого исполненным, влечет возобновление ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Кроме того, в соответствии с внесенными изменениями органам государственного контроля (надзора), органам муниципального контроля предоставлено право принимать решение об исключении плановых проверок из ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо отнесены к 1 классу (категории) опасности, I классу опасности опасных производственных объектов, I классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).