12 августа под руководством заместителя Председателя Совета министров Республики Крым – министра финансов Ирины Кивико состоялось совещание на тему: «Снижение административной нагрузки на бизнес. Реформирование контрольно-надзорной деятельности».
В совещании приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Крым Светлана Лужецкая, заместитель Южного транспортного прокурора Игорь Рахматуллин, первый заместитель министра экономического развития Республики Крым Анушаван Агаджанян, заместитель министра экономического развития Республики Крым Оксана Механичева, Врио руководителя Крымского межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю Владимир Немченко, начальник Инспекции по жилищному надзору Республики Крым Элина Акулова, Начальник Инспекции по труду Республики Крым Игорь Зворский, заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Крым и городу федерального значения Севастополь Дмитрий Крутиков, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) на территории Республики Крым, исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Республики Крым, а также представителей бизнес-сообщества полуострова.
Открывая совещание Ирина Кивико отметила, что продолжается работа по реформированию системы контроля в Российской Федерации, на сегодняшний день приняты два основополагающих федеральных закона, регулирующих контрольно-надзорную деятельность - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
В ходе совещания Оксана Механичева проинформировала о мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения COVID-19. Озвучила показатели в рамках оказания финансовой поддержки - микрофинансирование бизнеса, предоставление поручительств, льготное кредитование.
В рамках повестки Анушаван Агаджанян представил информацию по второму вопросу заседания о нововведениях в законодательстве по реформированию системы государственного и муниципального надзора.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Крым Светлана Лужецкая ознакомила участников совещания с информацией по Индексу «административное давление» и его влиянии на бизнес-климат в регионе, отметив, что: «В Индексе представлен анализ правоприменительной практики контрольно-надзорных органов, на долю которых приходится в общей сложности более 90% контрольных мероприятий в Российской Федерации, - это Роспотребнадзор, Ростехнадзор, МЧС, Росприродзнадзор, Россельхознадзор, Роструд и жилищные инспекции.
По показателям 2018 года Республика Крым с индексом 3,1 вошла в пятерку регионов-лидеров. По итогам 2019 года ситуация кардинально изменилась, показатели по республике ухудшились, в связи с чем необходимо рассмотреть ключевые показатели индекса по органам контроля Республики Крым в сравнении с средним уровнем показателя по Российской Федерации с целью выработки эффективных механизмов по снижению избыточного административного давления на бизнес.
Для создания комфортных условий ведения бизнеса в Республике Крым следует учитывать, что организация и осуществление государственного контроля невозможно без внедрения риск-ориентированного подхода.
В случае, если вред не причинен, или угроза вреда не существенна, за впервые выявленное нарушение необходимо применять меру административной ответственности – предупреждение.
На федеральном уровне следует усовершенствовать систему статистики и учета в сфере контроля и надзора, создать инструменты объективной оценки», -подчеркнула крымский бизнес-омбудсмен.
Информацию о состоянии законности в сфере контрольно-надзорной деятельности по итогам 1 полугодия представил начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Прокуратуры Республики Крым Андрей Приймак.
По словам докладчика Индекс административного давления в целом соотносится с результатами прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей, которые свидетельствуют о росте количества допускаемых нарушений.
При этом в текущем году мерами прокурорского реагирования удалось значительно снизить административное давление на бизнес. Так, по требованиям прокуроров пресечено проведение 2 613 плановых и внеплановых проверок.
При этом выявлены факты проведения внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры и в отсутствие оснований в деятельности Гостехнадзора, Жилинспекции, Стройнадзора, органах муниципального контроля городов Симферополя, Керчи, Красногвардейского и Сакского районов, в связи с чем 8 должностных лиц по постановлениям прокуроров 7 должностных лиц привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Бездействие по ведению Единого реестра проверок, направлению актов проверок прокурорам по согласованным проверкам выявлено в Стройнадзоре, МВД по РК, ГУ Росгвардии по РК и г. Севастополю, Госкомцене, Гостехнадзоре, Минприроде, органах муниципального контроля, 13 должностных лиц которых по постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности.
По итогам обсуждения Светлана Лужецкая предложила внести в протокольное решение рекомендации для органов контроля (надзора) Республики Крым в части предоставления предложений по улучшению показателей Индекса «административное давление».
